在刚开始的时候，学生对于不能完全保留自己的实

十年前美国金融危机爆发后，房地产开发商们着急了。除了房产销售停滞，银行也限制借贷。在找钱过程中， EB-5 投资移民项目被发现。该项目允许外籍人士通过投资获得美国绿卡，前提是要向美国高失业区投资至少 50 万元，并创造至少 10 个当地就业机会。不少开发商将其视为低成本融资渠道，借此度过劫难期。就连特朗普女婿的家族地产生意也曾使用过 EB-5 的项目资金。

10 年后，情况变了模样。项目被炒热后，中国投资者对 “ 美国身份 ” 的需求远超出每年发放的配额。从 2014 年开始， EB-5 针对中国投资者开始排期。此后申请人就一直没走出过等待的阴影。据 2017 年，美国签证中心主任 Charlie 的预测，中国投资人等待排期时间将达到 9.9 年。

雪上加霜的是， EB-5 法案的命运也生死未卜。法案从 1990 年设立到现在经历过几次修改和延期。据分析人士 Suzanne Lazickii2016 年的文章梳理，截止 2016 年，该项目历经 12 次大小变动，而从 2017 年特朗普上台后，国会迟迟不肯定将法案修改提上日程，而改革时间一拖再拖。今年又被顺延至 9 月 30 日。

三月份，被排期困扰已久的中国投资人终于忍不下去，他们发起一次集体行动，在网上发起签名召集，向白宫请愿。奥巴马还在任时推出白宫请愿网站，只要在 30 天内集结 10 万人以上签名数，可得到白宫回复，尽管大多数回复都带有浓重的外交辞令。在 4 月 15 日请愿期截止时，签名数量已经超过 10 万要求，仍暂未得到白宫方面的回复。